（原标题：财政部等五部门聚拢印发奉告 完善免税店策略援助提振消耗）

近日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发《对于完善免税店策略援助提振消耗的奉告》（以下简称《奉告》），明确自2025年11月1日起完善免税店策略，旨在进一步发扬免税店策略援助提振消耗的作用，指引国外消耗回流，迷惑外籍东说念主员入境消耗，促进免税商品零卖业务健康有序发展。

《奉告》从以下四个方面完善了免税店策略：一是优化国内商品退（免）税策略惩办，积极援助港口出境免税店和市内免税店销售国居品，荧惑免税店引入更多概况体现中华优秀传统文化的特质优质居品，加多国居品在免税店的销售。二是进一步扩大免税店筹备品类，将更多便于捎带的消耗品纳入筹备限度，新增手机、小型无东说念主机、领路用品、保健食物、非处方药、宠物食物等热销商品，丰富搭客购物罗致。三是放宽免税店审批权限，下放港口出境免税店缔造、港口出境免税店及港口进境免税店筹备主体笃定表情变更等审批权限，优化港口出境免税店、港口进境免税店筹备面积笃定表情，援助所在因地制宜整合优化免税店布局。四是完善免税店便利化和监管设施，援助港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订管事，允许搭客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货，握续擢升搭客免税购物体验。

　　全文

对于完善免税店策略援助提振消耗的奉告

财关税〔2025〕19号

各省、自治区、直辖市、策划单列市财政厅（局）、商务主宰部门、文化和旅游厅（局），海关总署广东分署、各直属海关，国度税务总局各省、自治区、直辖市、策划单列市税务局，新疆分娩莳植兵团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局：

为进一步发扬免税店策略援助提振消耗的作用，指引国外消耗回流，迷惑外籍东说念主员入境消耗，促进免税商品零卖业务（以下称免税零卖业务）健康有序发展，国务院决定完善免税店策略。现就联系事项奉告如下：

一、优化国内商品退（免）税策略惩办，积极援助港口出境免税店和市内免税店销售国居品

（一）荧惑具有免税商品筹备禀赋的企业和经国务院批准允许参与免税店筹备的外商投资企业加大优质特质国内商品采购力度。联系企业采购国内商品，进进港口出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退（免）升值税、消耗税。

（二）进一步优化港口出境免税店和市内免税店筹备国内商品退（免）税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。

1.对于联系企业以含税价钱长入采购并进入免税商品仓库专供港口出境免税店和市内免税店销售的国内商品，海关按照免税商品进行监管，对已销售的国内商品，企业可向海关恳求办理出口报关手续。

2.联系企业按照规定，凭出口货色报关单、升值税专用发票、《税收缴款书（出口货色劳务）》等向主宰出口退税的税务部门恳求办理退税手续。退税率按照国度长入规定的出口退税率实际。

3.港口出境免税店和市内免税店筹备国内商品具体监管和退税惩办目标由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。

（三）优化国内商品通关过程，进进港口出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，应当相宜国内筹备联系规定，出境时按个东说念主私用物品监管，无需出口考试检疫，报关时无需填写“考试检疫电子底账数据号”。

（四）港口出境免税店、市内免税店应加大对国居品的推介力度，擢升国居品的影响力和迷惑力，引入老字号居品、文创居品、非遗居品等概况体现中华优秀传统文化的特质优质居品，加多国居品在免税店的销售。港口出境免税店、市内免税店用于销售国居品的筹备面积原则上不少于其筹备面积的四分之一。

二、进一步扩大免税店筹备品类，丰富搭客购物罗致

（一）进一步扩大港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店筹备品类，新增手机、小型无东说念主机、领路用品、保健食物、非处方药、宠物食物等商品。整合优化港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店筹备品类清单。上述三类免税店具体筹备品类见附件。

（二）联系部门根据本色情况，优化进口免税商品监管表情，加速境外已上市热销商品在我国免税店的上架程度。

（三）援助联系企业握续擢升议价才智和筹备水平，荧惑通过聚拢采购等表情，迷惑更多国际品牌将最新商品、热销商品等插足我国免税店销售，扩大免税店本色销售商品种类。

三、放宽免税店审批权限，援助所在因地制宜整合优化免税店布局

（一）下放港口出境免税店缔造、港口出境免税店及港口进境免税店筹备主体笃定表情变更等审批权限。

1.省（自治区、直辖市、策划单列市）东说念主民政府（含新疆分娩莳植兵团）统筹安排腹地区港口出境免税店的布局和莳植。缔造港口出境免税店由港口所在地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。

2.在脱色港口既有港口出境免税店又有港口进境免税店，可折柳进行招标。若是不具备招标条目，比如在相差境客流量较小、筹备面积有限等终点情况下，应由省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门核准，参照《中华东说念主民共和国政府采购法》规定的竞争性研讨等其他表情笃定筹备主体。

3.中国民用航空局直属机场的港口出境免税店缔造、港口出境免税店及港口进境免税店筹备主体笃定表情变更等事宜仍按原有规定实际。

4.筹备主体笃定后，向财政部等联系部门备案、向海关恳求办理免税店筹备许可等事宜仍按原有规定实际。

（二）优化港口出境免税店、港口进境免税店筹备面积笃定表情。

1.港口出境免税店、港口进境免税店筹备面积由招标东说念主或港口业主与筹备主体协商笃定，但须相宜海关监管要求。

2.港口出境免税店、港口进境免税店筹备本领，需变更筹备面积的，由招标东说念主或港口业主与筹备主体协商笃定后，再由筹备主体建议恳求报海关核准。

（三）省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门，结合相差境搭客流量、旅游业发展现象等身分，因地制宜整合优化免税店布局，设备具有地域特质的主题购物场景，握续改善和擢升免税店形象，鼓吹免税店迷惑入境消耗。

四、完善免税店便利化和监管设施，握续擢升搭客免税购物体验

（一）援助港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订管事。

1.搭客可根据相差境行程安排，提前在港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品。

2.联系免税店根据搭客相差境时辰准备货色，搭客本东说念主凭相差境灵考证件及购物根据等，按规定赶赴相应的港口出境免税店、港口进境免税店或免税商品提货点提货。

（二）允许搭客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货。对于市内免税店所在城市有港口进境免税店的，搭客在市内免税店预订后，进境时在港口进境免税店付款提货，视为在港口进境免税店购物，按港口进境免税店联系策略规定实际。

（三）联系部门和免税商品筹备企业握续优化免税购物过程，擢升便利化水平，充分赋闲搭客免税购物的消耗需求，并加强对免税商品的监管，珍惜市集步骤，保险消耗者职权。

五、组织实施

（一）财政部会同联系部门加强统筹谀媚，鼓吹联系策略尽快落地生效。商务部、文化和旅游部开展国货“潮品”品牌推介，作念好国居品径直进店销售、网上订购免税商品等设施的宣介责任。海关总署组织作念好免税商品通关、监管等责任。税务总局组织作念好退税等责任。

（二）免税店所在地省级东说念主民政府行为腹地区免税店监督惩办责任的包袱主体，应加大对腹地区免税店联系责任组织实施力度，握续发扬免税店策略促消耗作用，并作念好风险防控。

（三）本奉告自2025年11月1日起实行。《财政部商务部海关总署国度税务总局国度旅游局对于印发〈港口进境免税店惩办暂行目标〉的奉告》（财关税〔2016〕8号）等联系策略文献与本奉告不一致的内容，以本奉告为准。

附件：港口出境、港口进境和市内免税店筹备品类

财政部 商务部 文化和旅游部

海关总署 税务总局

2025年10月29日